Подана концепція взаємодії двох центрів публічної влади на рівні місцевого управління. Проаналізовані основні етапи розвитку системи місцевого управління, конституційні основи компетенції місцевих органів публічної влади. Сформульовані основи розмежування їх предметів відання. Розкриті конституційні принципи, на основі яких повинна здійснюватись спільна діяльність публічно-владних структур з метою ефективного управління територіями. Подана характеристика координаційному, субординаційному і реординаційному видам взаємодії, а також їх організаційно-правовим формам.

  Скачати повний текст

  Скачати повний текст

Розкрито альтернативний підхід до протиріч як позитивного явища за умов демократичної системи управління. Проаналізовано правову основу діяльності регіональних органів управління в Україні та Франції. Наведено характеристику функціонально-організаційних і соціально-економічних протиріч, які виникають на рівні регіону між органами виконавчої влади і місцевого самоврядування. Розроблено механізми їх розв'язання та запобігання. Обгрунтовано зміну адміністративно-територіального устрою України, вдосконалення регіонального планування, застосування системи планової контрактуалізації як дієвих засобів попередження протиріч між виконавчою владою і місцевим самоврядуванням на рівні регіону.

  Скачати повний текст

Досліджено основні функції територіальних громад як суб'єктів місцевого самоврядування в Україні, теоретичні та практичні проблеми їх реалізації. Розкрито поняття функції територіальних громад, їх сутність, зміст і форму. Визначено їх місце у системі функцій місцевого самоврядування. Проаналізовано співвідношення функцій територіальних громад і місцевих органів державної виконавчої влади. Визначено і проаналізовано основні критерії класифікації функцій територіальних громад, а також надано обгрунтовану характеристику системи функцій цих суб'єктів місцевого самоврядування, досліджено взаємозв'язок між окремими функціями, механізм їх реалізації. Згідно з чинними конституційними нормами, наведено пропозиції щодо вдосконалення процесу здійснення основних функцій територіальних громад.

  Скачати повний текст

Вивчено вплив світового досвіду на інституціонально-системне втілення місцевого самоврядування в Україні. Досліджено різні підходи до трактування поняття "місцеве самоврядування". Основну увагу зосереджено на його політологічному аспекті, обгрунтовано доцільність інтерпретації цього поняття через категорію "інтенсивності". Розглянуто вплив двох основних парадигм місцевого самоврядування на практику державного будівництва. Встановлено необхідність інституалізації для розвитку демократичного суспільства й обгрунтовано важливість місцевих органів влади як чинника, який впливає на цей процес. Здійснено порівняльний аналіз різних типів організації влади на місцях і запропоновано комплексну класифікаційну "сітку", яка може бути застосована для моделювання системи місцевого самоврядування в західних і посттоталітарних країнах, визначено основні етапи та складові процесу реформування місцевих органів влади в Україні. На підставі проведеного дослідження сформульовано пропозиції щодо шляхів підвищення ефективності діяльності системи місцевого самоврядування в нашій країні.

  Скачати повний текст

Досліджено особливості правового статусу комунальних підприємств за нових економічних умов, а також стан українського законодавства, що закріплює правове становище комунальних підприємств у системі суб'єктів господарювання.Проаналізовано нормативні акти зарубіжних країн, на підставі яких виявлено основні тенденції у визначенні правового статусу комунальних (муніципальних) підприємств. Досліджено основні етапи становлення та розвитку комунальних підприємств, сформульовано поняття та визначено ознаки комунальних підприємств як суб'єктів господарювання у сфері місцевого самоврядування. Подано структурну характеристику правового статусу комунальних підприємств, визначено шляхи вдосконалення правового регулювання окремих його елементів. Обгрунтовано необхідність удосконалення порядку створення органами місцевого самоврядування власних підприємств у формі унітарних шляхом встановлення вичерпного переліку критеріїв, наділення цих підприємств відокремленим майном шляхом передачі засновником внесків для формування мінімального розміру статутного фонду. Запропоновано механізм контролю з боку засновника за відповідністю діяльності комунального підприємства його статутним завданням і майновим станом.

  Скачати повний текст

Розроблено наукові підходи до реформування структури та функцій Кабінету Міністрів України. Проаналізовано стан наукової розробки теми, досвід функціонування Кабінету Міністрів України після здобуття Україною незалежності, а також нормативно-правову базу та досвід діяльності урядів іноземних держав. Особливу увагу приділено понятійному апарату з даної проблематики. Висвітлено дефініцію мети діяльності, завдань, функцій Кабінету Міністрів України. Встановлено взаємозв'язок функцій Уряду України з його повноваженнями та компетенцією. Запропоновано власну класифікацію та аналіз функцій Кабінету Міністрів України. Наведено визначення структури Кабінету Міністрів України, охарактеризовано основні її елементи. Викладено принципи удосконалення структури та функцій Кабінету Міністрів. Розкрито критерії ефективності його діяльності. Вміщено низку рекомендацій щодо удосконалення структури та функцій Кабінету Міністрів України у період адміністративної реформи в Україні.

  Скачати повний текст

Досліджено юридичну природу, організаційні структури, порядок формування, функції, компетенцію та форми діяльності місцевих державних адміністрацій. На теоретичному рівні проаналізовано сучасний правовий статус інституту місцевих державних адміністрацій, особливості становлення та сутність. Розроблено теоретичні моделі порядку формування, прийняття та реалізації управлінських рішень у місцевих державних адміністраціях. Розглянуто інформаційне забезпечення та сформульовано концептуальні засади їх діяльності.

  Скачати повний текст

Запропоновано цілісну концепцію правового статусу міста обласного значення. Досліджено механізм функціонування територіальної громади міста обласного значення, визначено засади та тенденції становлення його статусу в Україні. Розглянуто організаційно-правові питання територіальної та матеріально-фінансової основи міського самоврядування, проблеми функціонування його представницьких та виконавчих органів. Особливу увагу приділено пошуку оптимальних моделей управління міст з районним поділом. Наведено пропозиції щодо вдосконалення конституційно-правового регулювання статусу міста обласного значення, що виконує функцію адміністративного центру області в Україні.

  Скачати повний текст

Проаналізовано дієвість системи місцевого самоврядування, зокрема, місце та роль функції забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян політико-правовий статус відповідних елементів зазначеної системи, що беруть участь у реалізації даних функцій, організаційні та правові питання їх функціонування у досліджуваній сфері на підставі відповідних конституційних та інших правових норм. Розглянуто компетенцію місцевого самоврядування та повноваження його органів, види та форми взаємодії державних органів з органами місцевого самоврядування під час реалізації дослідженої системи функцій за умов чинного в Україні законодавства та існуючого адміністративно-територіального устрою.

  Скачати повний текст

Досліджено політико-правові проблеми становлення публічної самоврядної (муніципальної) влади в Україні, визначено їх основні ознаки, особливості та взаємозв'язок із громадянським суспільством. Здійснено аналіз суб'єктно-об'єктного складу муніципальної влади в Україні. Визначено роль територіальної громади як іманентного суб'єкта публічної самоврядної (муніципальної) влади в Україні. Проаналізовано міжнародні стандарти локальної демократії щодо формування компетенції муніципальної влади.

  Скачати повний текст

На підставі узагальнення та порівняння основних методологічно-концептуальних підходів до місцевого самоврядування, що на сьогодні існують у світовому на національному досвіді, визначено особливості реалізації політики місцевого самоврядування в Україні за умов трансформаційного періоду. За допомогою системного політологічного аналізу проблем становлення та функціонування інституту місцевого самоврядування в Україні доведено, що еволюційний розвиток даного самоврядування, який має місце у нашій державі сьогодні, забезпечує демократичний суспільний лад і сталий економічний розвиток та водночас відтворює та розвиває історичні традиції, які мала Україна упродовж своєї історії. Досліджено стан правового регулювання місцевого самоуправління у нашій країні та процес пошуку власної моделі децентралізації державної влади з дотриманням принципів Європейської Хартії про місцеве самоврядування, а також визначено шляхи усунення правових суперечностей у законодавстві України. Вперше подано концепцію даної проблеми у єдності трьох складових політичного процесу "інститут - закон - еліта", яка дозволяє дослідити ефективність діяльності інституту місцевого самоврядування в Україні, з врахуванням різних підходів та водночас узагальнити погляди на пріоритетність складових політичного процесу. Проаналізовано умови та принципи функціонування інституту місцевого самоврядування на Донеччині та в інших областях України у процесі децентралізації через призму політичної активності у регіонах та запропоновано практичні рекомендації щодо усунення суперечностей у відносинах центру та регіонів з метою конструктивної співпраці.

  Скачати повний текст

На підставі аналізу вітчизняної та зарубіжної практики досліджено становлення й закономірності розвитку гарантій місцевого смоврядування. Визначено поняття гарантій місцевого самоврядування, а також з'ясовано систему даних гарантій, запропоновано положення про поділ гарантій на групу загальних і спеціальних (юридичних) гарантій залежно від їх функцій; загальні включають підгрупу міжнародно-правових, конституційних, політичних, економічних і духовних гарантій. До групи спеціальних (юридичних) - входять організаційні гарантії, що забезпечують правову, організаційну та фінансову самостійність місцевого самоврядування, судові та інші правові форми захисту останнього. Висвітлено конституційні засади гарантій місцевого самоврядування та запропоновано поняття його організаційної самостійності. Розкрито зміст державного контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування. Досліджено проблему їх компетенції як гарантії здійснення прав місцевого самоврядування. Зазначено, що організаційні гарантії необхідно розглядати окремо як такі, що забезпечують майнову та фінансову самостійність. Надано пропозиції щодо вдосконалення законодавства відносно гарантій місцевого самоврядування.

  Скачати повний текст

Досліджено структуру, порядок утворення, функції, повноваження та форми діяльності асоціацій місцевих рад. Охарактеризовано властивості асоціацій, визначено поняття "асоціація місцевих рад", встановлено роль асоціацій у здійсненні місцевого самоврядування. Розроблено теоретичну модель їх діяльності з використанням таких категорій, як цілі, завдання, функції, повноваження, форми діяльності. Узагальнено та проаналізовано історико-міжнародний досвід функціонування добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування. Досліджено шляхи вдосконалення організації та діяльності асоціацій місцевих рад України. Сформульовано концептуальні положення щодо функціонування даних об'єднань.

  Скачати повний текст

Охарактеризовано нормативно-правові акти Міністерства внутрішніх справ (МВС) як специфічні засоби юридичного впливу на певну галузь суспільних відносин. З'ясовано їх юридичну природу, розкрито регулятивні особливості, основні функції. Обгрунтовано правовиконавчий характер нормативно-правових актів МВС як актів, які регулюють лише певну частину управлінських відносин організаційно-процедурного характеру, а не матеріального права, що встановлюють правовий статус суб'єктів, правовий режим об'єктів. Визначено поняття та ознаки законності нормативно-правових актів МВС, основні порушення законності та засоби забезпечення законності нормативно-правових актів МВС.

  Скачати повний текст

Комплексно досліджено правові засади діяльності міністерств у системі органів виконавчої влади України. Проаналізовано форми та методи правового регулювання діяльності міністерств. Розкрито зміст поняття та елементи системи, стуктури та правового статусу міністерств, розглянуто теоретичні та практичні проблеми, пов'язані з забезпеченням оптимальної будови та ефективного функціонування міністерств, досліджено організаційно-правові питання взаємодії міністерств з Верховною Радою України, іншими органами виконавчої влади, судовою гілкою влади. Сфомульовано концептуальні положення та обгрунтовано пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів, які визначають адміністративно-правовий статус міністерств у системі органів виконавчої влади України.

  Скачати повний текст

Системно проаналізовано процес становлення та формування регіонального політичного лідерства, визначено його етапи, специфічні особливості та провідні тенденції. Запропоновано модель процесу формування потенційних політичних лідерів для державного управління регіонального рівня, орієнтовану на творчий розвиток особистості, виявлення та формування лідерських якостей і навичок адміністрування. Обгрунтовано застосування системного підходу до визначення місця та ролі регіонального політичного лідерства в процесі впливу на державне управління, їх взаємодію, що є основним аспектом дії системи державного управління, має прямий і опосередкований вплив на ефективне управління функціонуванням виконавчої влади.

  Скачати повний текст

Надано загальну характеристику органів виконавчої влади, відзначено, що метою їх існування є здійснення державної діяльності особливого виду - державного управління. Зазначено, що державне управління, здійснюване державними комітетами, повинно мати міжгалузевий характер, забезпечувати єдине вирішення загальнодержавних проблем у будь якій сфері. Запропоновано перелік характерних ознак державного комітету, які визначають його роль в системі та дозволяють відмежувати від інших органів виконавчої влади. Проаналізовано стан правового регулювання діяльності державних комітетів, обгрунтовано відповідні пропозиції щодо теорії та практики діяльності державних комітетів та вдосконалення її правового регулювання. Розглянуто діючу систему державних комітетів, запропоновано шляхи її оптимізації. Особливу увагу приділено дослідженню існуючого правового статусу державних комітетів та наведено практичні рекомендації щодо його покращання.

  Скачати повний текст

Обгрунтовано базові науково-теоретичні й концептуальні положення муніципального менеджменту й керованого розвитку муніципальних утворень. Запропоновано концепцію виокремлення простору стратегічних рішень, виділено й змістовно інтерпретовано функції концепції стратегічного мислення, розкрито основні методологічні засоби результат-орієнтованого управління та інституціоналізації управлінської відповідальності, сформовано цілісну систему технологій стратегічного планування в муніціпальному менеджменті.

  Скачати повний текст

Запропоновано визначення функцій представницьких органів місцевого самоврядування основних, тобто найбільш загальних і постійних напрямів і видів муніципальної діяльності, які виражають волю та інтереси відповідних територіальних громад та забезпечують вирішення питань місцевого значення за оптимального поєднання інтересів певної території та загальнодержавних. Здійснено класифікацію функцій органів місцевого самоврядування за критеріями: об'єктами, суб'єктами, технологією їх функціонування. Досліджено особливості функцій представницьких органів місцевого самоврядування та їх відмінність від функцій органів державної виконавчої влади. Розроблено механізм здійснення функцій сільськими, селищними, міськими, районними, а також обласними радами. Наведено пропозиції щодо удосконалення правових, територіальних, організаційних, матеріально-фінансових засад цих механізмів.

  Скачати повний текст