Проаналізовано дослідження широкого спектра проблем місцевого самоврядування в українській державі. Викладено авторські погляди на проблеми бідності, підтримки незаможних, ліквідації безробіття, запропоновано способи їх вирішення. Наведено результати дослідження стану справ у таких сферах, як охорона здоров'я та екологія. Висвітлено особливості муніципальної політики в галузі освіти, культури та спорту.

Проанализированы исследования широкого спектра проблем местного самоуправления в украинском государстве. Изложены авторские взгляды на проблемы бедности, поддержки малоимущих, ликвидации безработицы, предложены способы их разрешения. Представлены результаты исследования состояния дел в таких сферах, как охрана здоровья и экология. Освещены особенности муниципальной политики в области образования, культуры и спорта.

Висвітлено проблеми, пов'язані зі становленням місцевого самоврядування в Україні, наведено можливі шляхи його розбудови. Проаналізовано Закон України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування", прийнятий у березні 1992 р. Виявлено характерні ознаки місцевого самоврядування, розглянуто його складові. На підставі узагальнення вітчизняного та зарубіжного досвіду в питаннях удосконалення місцевого самоврядування запропоновано їх системи та системи місцевих органів управління.

Освещены проблемы, связанные с процессом становления местного самоуправления, предложены возможные пути его развития. Проанализирован Закон Украины "О местных Советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении", принятые в марте 1992 г. Определены характерные признаки местного самоуправления, рассмотрены его составляющие. На основании обобщения отечественного и зарубежного опыта в вопросах усовершенствования местного самоуправления предложены его системы, а также системы местных органов управления.

Розглянуто проблеми діяльності органів виконавчої влади у регіонах України, їх взаємодію з органами місцевого самоврядування, а також з іншими державними та недержавними структурами за сучасних умов. Висвітлено організаційно-правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій, наведено основні напрями, форми та методи їх діяльності. Визначено пріоритети у діяльності регіональних органів виконавчої влади. Наведено Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Рассмотрены проблемы формирования и деятельности органов исполнительной власти в регионах Украины, вопросы взаимодействия с органами местного самоуправления, а также другими государственными и негосударственными структурами в современных условиях. Освещены организационно-правовые основы деятельности местных государственных администраций, приведены основные направления, формы и методы их деятельности. Определены приоритеты в деятельности региональных органов исполнительной власти. Приведен Закон Украины "О местном самоуправлении на Украине".

Висвітлено історію становлення органів самоорганізації населення як інституту громадянського суспільства, розкрито теоретичні засади конституційно-правової регламентації їх діяльності, визначено функції та компетенцію. Проаналізовано державні нормативно- та міжнародно-правові акти, які регулюють створення і діяльність даних органів, зокрема на місцевому рівні, основні напрямки вдосконалення їх нормативної регламентації.

Освещена история становления органов самоорганизации населения как института гражданского общества, раскрыты теоретические основы конституционно-правовой регламентации их деятельности, определены функции и компетенция. Проанализированы государственные нормативно- и международно-правовые акты, регулирующие создание и деятельность данных органов, в частности на местном уровне, основные направления усовершенствования их нормативной регламентации.

Розкрито сутність місцевого самоврядування, проведено розмежування понять "місцеве самоврядування" та "місцеве управління" в контексті основних концепцій місцевого самоврядування. Доведено, що місцеве самоврядування як базовий інститут громадянського суспільства має грунтуватися на громадівській теорії, щоб ефективніше реалізовувати інтереси місцевого населення. Виокремлено основні компоненти й особливості української моделі місцевого самоврядування, встановлено взаємозалежність між рівнем розвитку й ефективністю місцевого самоврядування та громадською активністю місцевого населення.

Розглянуто проблеми дослідження інституту місцевого самоврядування як форми народовладдя. Виявлено особливості, які впливають на функціональну спроможність і дієвість даного інституту в Україні. Здійснено когнітивну редукцію емпіричної бази з існування різноманітних систем самоврядування та виокремлення їх базових моделей. Запроваджено категорії "система-образ" (модель) і "прообраз" (реальна система самоврядування), визначено та запропоновано класифікацію гібридних систем місцевого самоврядування, введено поняття та надано визначення "моделеутворювальної системи". Показано, що трансформаційні процеси систем місцевого самоврядування, які охопили країни Європи, призвели до значної втрати самобутності й оригінальності власних систем. Зазначено, що такі держави, як Іспанія, Італія, Ізраїль, Скандинавські країни, Лівія сформували свої власні традиції, установивши особливі системи взаємовідносин з державними інститутами. Розглянуто процеси формування місцевого самоврядування в Україні з часів Київської Русі до сьогодення. За результатами аналізу вітчизняної законодавчої бази, яка регулює систему місцевого самоврядування, висвітлено проблеми неузгодженості дій і дублювання повноважень між різними гілками влади в Україні.

Висвітлено концептуальні проблеми теорії муніципальної влади (МВ) в Україні, генезис становлення науки про МВ у вітчизняній та зарубіжній політико-правовій науці. Розкрито правову природу МВ як інституту сучасного конституційного права. Проаналізовано основні чинники виникнення МВ та муніципалізму в Україні у контексті світового досвіду. Наведено суб'єктно-об'єктну та функціональну характеристику МВ. Розглянуто теоретичні та практичні проблеми співвідношення муніципальної та державної влади. Викладено політико-правові аспекти взаємодії МВ та людини на основі вітчизняного досвіду та міжнародних стандартів місцевого самоврядування. Висвітлено проблеми становлення МВ в контексті реалізації принципу верховенства права у місцевому самоврядуванні в Україні.

Освещены концептуальные проблемы теории муниципальной власти (МВ) в Украине, генезис становления науки о МВ в отечественной и зарубежной политико-правовой науке. Раскрыта правовая природа МВ как института современного конституционного права. Проанализированы основные факторы возникновения МВ и муниципализма в Украине в контексте мирового опыта. Даны субъектно-объектная и функциональная характеристика МВ. Рассмотрены теоретические и практические проблемы соотношения муниципальной и государственной власти. Изложены политико-правовые аспекты взаимодействия МВ и человека на основе отечественного опыта и международных стандартов местного самоуправления. Освещены проблемы становления МВ в контексте реализации принципа верховенства права в местном самоуправлении в Украине.

Досліджено теорію, методологію і практику адміністративно-правового забезпечення формування та діяльності місцевої публічної влади в Україні відповідно до сучасних тенденцій її розвитку. На основі міждисциплінарного підходу у порівнянні із філософією права, теорією права, конституційного, адміністративного та міжнародного права подано визначення адміністративно-правової природи місцевої публічної влади. Досліджено основні етапи становлення місцевої публічної влади в Україні, висвітлено питання організації та її функціонування. Проаналізовано чинне муніципальне законодавство України, запропоновано внести зміни до Конституції та законів України.

Розкрито елементи механізму розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування. Здійснено оцінювання юридичних засобів процесу розмежування компетенції. Запропоновано авторський підхід до основних напрямів удосконалення процесу розмежування компетенції органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування, та їх втілення у нормативно-правових актах.

Проведено аналіз закономірностей та тенденцій розвитку місцевого самоврядування. Визначено умови онтологічної циклічності функціонування органів місцевого самоврядування (ОМС). Обгрунтовано темпоральний аспект вдосконалення системи місцевого самоврядування. На основі виявлених соціально-економічних характеристик екзогенного середовища функціонування ОМС сформульовано підходи до оптимізації прогнозної та планувальної функцій ОМС. Досліджено емерджентність системи місцевого самоврядування міста та сформовано підходи до управління поліцентричною системою місцевого самоврядування населеного пункту. Розроблено антиентропійний підхід до оптимізації організаційних процесів у системі місцевого самоврядування. На основі парадигми комплементарності обгрунтовано трансформацію процесів прямої демократії у публічному управлінні, досліджено циклічність в управлінні діяльністю місцевих органів публічного управління та розроблено підходи до організації надання муніципальних послуг за умов комплементарного управління.

Подано загальну інформацію щодо впровадження систем менеджменту якості під час надання послуг органами місцевого самоврядування на рівні громад. Розглянуто напрями удосконалення систем менеджменту якості, виходячи із європейського досвіду. Наведено практичні приклади та рекомендації.

Досліджено еволюцію правового регулювання взаємодії місцевих державних адміністрацій (МДА) та органів місцевого самоврядування (ОМС). Розкрито поняття, зміст і види взаємодії МДА та ОМС. Проаналізовано адміністративно-правові принципи взаємодії МДА та ОМС. Охарактеризовано адміністративно-правовий статус МДА. Висвітлено засади розмежування повноважень МДА та ОМС. Визначено адміністративно-правові форми координації діяльності органів місцевого управління та самоврядування організаційного характеру та їх зміст. Вивчено договірну адміністративно-правову форму взаємодії МДА та ОМС. З'ясовано особливості реординаційних адміністративно-правових форм взаємодії МДА та ОМС. Розглянуто поняття, юридичні ознаки та особливості делегування повноважень як адміністративно-правової форми субординаційної взаємодії МДА та ОМС. Приділено увагу правовому регулюванню гарантій взаємодії МДА та ОМС під час реалізації делегованих повноважень.

Досліджено процес та процедури організації діяльності місцевої ради України як представницького органу місцевого самоврядування. На підставі узагальнення теоретичних засад місцевого самоврядування визначено тенденцію до конвергенції теорій місцевого самоврядування. Зазначено, що передусім це полягає у зменшенні суперечливостей між двома основними теоріями - "громадівською" та "державницькою" - щодо визначення сутності місцевого самоврядування як суспільної інституції. Розвинено поняття "місцеве самоврядування" як виду діяльності з управління суспільними справами місцевого значення, що здійснюється системою спеціальних інституцій, які уповноважені на таке управління через систему спеціальних правових норм. За результатами дослідження історичних передумов організації діяльності інституцій місцевого самоврядування вдосконалено періодизацію еволюції місцевого самоврядування України. Проаналізовано організаційно-правові засади діяльності представницьких органів місцевого самоврядування, надано пропозиції щодо вдосконалення організації діяльності місцевих рад України.

Розглянуто нормативно-правове забезпечення та стан місцевого самоврядування в Україні. Проаналізовано питання реалізації окремих положень Конституції України, законів України, підзаконних нормативно-правових актів, Європейської хартії місцевого самоврядування та інших міжнародних договорів.

Розглянуто питання правового статусу органів місцевого самоврядування в Україні. Розкрито особливості організації та функціонування місцевого самоврядування. Розглянуто правові основи діяльності органів місцевого самоврядування, систему принципів, серед яких принципи поєднання місцевих і державних інтересів; державної підтримки та гарантій місцевого самоврядування; підзвітності та відповідальності.

У статті розглядається міжнародна діяльність органів місцевого самоврядування. Вивчається їх місце та роль у європейській міждержавній інтеграції. Проведено ґрунтовний аналіз законодавчої бази, яка регулює діяльність органів місцевого самоврядування та їх міжнародні зв’язки. Окрема увага приділяється дослідженню транскордонного співробітництва України та Європейського Союзу. Автором обґрунтовується необхідність та доцільність проведення в нашій державі якісної муніципальної реформи. Пропонується розробити комплексну програму щодо навчання та підготовки кваліфікованих управлінських кадрів для органів місцевого самоврядування, які могли б працювати у галузі транскордонного співробітництва.

В статье рассматривается международная деятельность органов местного самоуправления. Изучается их место и роль в европейской межгосударственной интеграции. Проведен подробный анализ законодательной базы, регулирующей деятельность органов местного самоуправления и их международные связи. Отдельное внимание уделяется исследованию трансграничного сотрудничества Украины и Европейского Союза. Автором обосновывается необходимость и целесообразность проведения в нашем государстве качественной муниципальной реформы. Предлагается разработать комплексную программу по обучению и подготовки квалифицированных управленческих кадров для органов местного самоуправления, которые могли бы работать в области трансграничного сотрудничества.

The article considers the international activities of local self-governments. It studies their place and role in the European interstate integration. The detailed analysis of the legal framework governing the activities of local self-governments and their international connections was conducted. The author notes that local self-governments through their international connections become an essential factor in the implementation of foreign policy, promote the implementation of state functions in the field of international politics. The article approves that an important role in cities cooperation play an international non-governmental organization. It emphasizes the special importance of the European Charter of Local Self-Government. It proves that local self-governments are able to implement initiatives for international cooperation, using the potential of cross-border cooperation. Special attention is paid to the investigation of cross-border cooperation between Ukraine and the European Union. Ukraine has already formed a fairly well-developed legal framework for cross-border cooperation. The author notes that cross-border cooperation between Ukraine and the EU occurs in the following forms: Euro regions' activity; Neighbourhood Programme; activities of international and regional organizations and associations; interregional cooperation; Border Cooperation Programme within European Neighbourhood and Partnership Instrument. The EU has four Neighbourhood Programme, in which Ukraine participates. The analysis of the current state of Ukraine cross-border cooperation shows that there are certain problems. The author proves the necessity and advisability of high-quality municipal reform in our country. The author proposes to develop a comprehensive program to educate and train qualified managerial staff in local authorities, which could work in the field of cross-border cooperation.

Дана стаття розглядає один із прийомів (методів) системного дослідження юридичної акультурації, що дозволяє розкрити змістовні і системні характеристики муніципального права України та шляхи формування його інститутів. Автор зазначає, що критерії визначення форм та результатів акультурації муніципального права залежать від методів, засобів, способів процесу міжкультурної взаємодії у сфері міжнародного співробітництва територіальних громад, органів місцевого самоврядування, організації представницькихорганів влади за територіальним принципом, децентралізації та деконсолідації державної влади. Теоретичні положення щодо акультурації муніципального права пояснюються ступенем самостійного функціонування і формами інституціоналізації громади та її жителівщодо участі в самоврядуванні (того чи іншого історичного типу місцевого самоуправління; англ. local self-governance), способом правового регулювання місцевого самоврядування.

Данная статья рассматривает один из приемов (методов) системного исследования юридической аккультурации, что позволяет раскрыть содержательные и системные характеристики муниципального права Украины и пути формирования его институтов. Автор отмечает, что критерии определения форм и результатов аккультурации муниципального права зависят от методов, средств, способов процесса межкультурного взаимодействия в сфере международного сотрудничества территориальных общин, органов местного самоуправления, организации представительных органов власти по территориальному принципу, децентрализации и деконсолидации государственной власти. Теоретические положения аккультурации муниципального права объясняются степенью самостоятельного функционирования и формами институционализации общества и его жителей об участии в самоуправлении (того или иного исторического типа местного самоуправления; англ. local self-governance), способом правового регулирования местного самоуправления.

This scientific article is devoted to research of the Ukrainian municipal law and an acculturation, as inevitable part of its reforming and development. Acculturation of municipal law is a transformation, which is tested by municipal legal system fromcontact with EU legal system, i.e. process of acculturation can be defined as the all-directed interference of law norms or the impersonation of one legal system in another. The formation of municipal acculturation is under ways: - first, in form of transparent or latent adoption; - second, in method of interplay between the theory and practice of self-government in Ukraine. It is implemented from the legal system of the Council of Europe and based on voluntary principle or as a result of compulsion; - third, by results of transformation or interference. Thus author drew a conclusion that integrated and synthetic acculturation of municipal law is a result of the adoption of the national legal system of general principle, norms and standards of international or national law of other countries, extrapolation or adaptation to the relations in the sphere of local and regional authorities. Type of municipal law acculturation provides for several stages of implementation that discussed on the pages of this article. The first stage is characterized by the study of legal experience in the sphere of organization of local self-government in other countries. The second stage is the interpretation of the mentioned experience and modelling of local self-government. The third stage involves the synthesis of new municipal norms into the legal system of Ukraine. The fourth stage is the ratification of international instruments (conventions) of Ukraine and the implementation on its territory of the European standards of local self-government.

Дисертацію присвячено обгрунтуванню теоретичних і методологічних засад, розробці науково-практичних рекомендацій щодо формування механізмів державного управління розвитком інноваційного потенціалу регіонів (ІПР) України. Проведено аналіз генези управлінської думки й основних інструментів її забезпечення з метою теоретичного переосмислення та практичного вирішення проблем формування механізмів державного управління розвитком ІПРУкраїни. Визначено теоретичні засади формування концепції державного управління розвитком інноваційних процесів на рівні регіону. Обгрунтовано методичні підходи до оцінювання ефективності реалізації механізмів державного управління розвитком ІПР. Досліджено методологічні підходи та визначено основні моделі розвитку інноваційно-відтворювального потенціалу на регіональному рівні. Розроблено модель державного управління розвитком ІПР. Удосконалено механізм соціального партнерства у процесі розвитку ІПР. Доповнено напрями реалізації стратегії державного управління розвитком ІПР. Розроблено напрями формування організаційно-економічного механізму реалізації інноваційної політики. Удосконалено організаційний механізм державного управління розвитком ІПР України. Запропоновано напрями удосконалення регіональної інноваційної системи.

Дисертацію присвячено обгрунтуванню теоретико-методичних засад і практичних пропозицій з удосконалення механізмів реалізації державної регіональної політики в Україні. Систематизовано теоретичні засади формування механізмів реалізації державної регіональної політики. Узагальнено передумови й історичні етапи розвитку механізмів здійснення державної регіональної політики. Узагальнено основні зарубіжні підходи до формування та реалізації механізмів державної політики регіонального розвитку в контексті адаптації їх до українських реалій. Здійснено аналіз формування організаційно-правового механізму державної регіональної політики України. Оцінено сучасний стан і розкрито напрями удосконалення механізму інституалізації державної регіональної політики. Обгрунтовано напрями удосконалення процесу фінансового забезпечення державної регіональної політики в контексті європейської інтеграції. Визначено шляхи оптимізації інструментарію та функцій державної регіональної політики на сучасному етапі державотворення. Удосконалено підхід до реалізації стратегічного управління регіональним розвитком шляхом: планування напрямів відтворення регіональних господарських комплексів з врахуванням специфіки територій (галузевої, екологічної, соціальної); обов’язкове укладання угод регіонального розвитку як механізму забезпечення та гарантування реалізації стратегічних завдань між органами державної влади, місцевого самоврядування та бізнесу; формування публічного контролю у сфері міжрегіональної співпраці, кооперації та інтеграції.

Проаналізовано погляди провідних науковців України на проблему участі національних меншин у формуванні й функціонуванні органів державної влади та місцевого самоврядування України наприкінці 80-х - 90-х рр. ХХ ст.